The Politics of Kirkuk: Policy Implication for Iran

Salimi, Arman; Nasri, Ghadir

The Politics of Kirkuk: Policy Implication for Iran

Authors

Abstract

The main question this paper seeks to answer is what the legal and political roots of the dispute between Baghdad and Kurds concerning Kirkuk are and what scenarios look more likely in the mid-term future in the region. It is noteworthy that after the withdrawal of American troops from Iraq at the end of 2011 and transferring of responsibilities to the Iraqi forces, a new wave of disputes has evolved among the Iraqi political factions. These disputes along with the new status of Syrian Kurds indicate the appearance of completely new and unprecedented conditions regarding the status of the Kurds. In this relation, the future of Kirkuk and conflict over control of the city represents the most serious controversy among the political actors involved in the governance of Iraq within the past five years. The Kirkuk developments seem to determine the political future of Iraq as well. There are a few scenarios about the future of Kirkuk, the most likely of which includes the establishment of an autonomous Governorate of Kirkuk, considering the political equations and the identity of main actors in the corridors of power in Iraq. The potentials of this scenario in preventing the outbreak of a civil war and the rise of a conflict between the disputing factions will be significant and it will not seriously contradict fundamental Iranian considerations in the region.

Keywords

20.1001.1.20088221.2012.3.12.2.1

Article Title [Persian]

سیاست‌های کرکوک: الزامات سیاسی برای ایران

Abstract [Persian]

پرسش اصلی مقاله حاضر این است که ریشه‌های حقوقی و سیاسی اختلاف بغداد و کردها در کرکوک کدامند و در آینده میان مدت چه سناریویی در این منطقه محتمل‌تر می‌نماید؟ گفتنی است که با خروج نیروهای نظامی امریکایی از کشور عراق در پایان سال 2011 و واگذاری امور به نیروهای عراقی موج جدیدی از اختلافات میان جناح‌های سیاسی عراق آغاز شده است. این اختلافات در کنار موقعیت جدید کردهای سوریه حاکی از پدیداری شرایط کاملا جدید و بی‌سابقه در خصوص کردهاست. در این میان آینده کرکوک و کشاکش برای احاطه بر آن، مهم‌ترین موضوع نزاع نیروهای سیاسی دخیل در حکمرانی عراق، طی پنج سال اخیر بوده است. به نظر می‌رسد که تحولات کرکوک و سناریوهای پیش روی آن، تعیین کننده آینده سیاسی کشور عراق نیز هست. بر این اساس، سناریوهای پیش رو در تحولات آتی کرکوک و نتایج و موانع هرکدام از این سناریوها هدف اصلی پژوهش حاضر می‌باشد. به طور کلی، عملی شدن هر کدام از سناریوهای پیش رو از جمله اجرایی شدن ماده 140 قانون اساسی، بر پایی ایالت مستقل کرکوک، تقسیم قدرت سیاسی در کرکوک بر اساس ماده 23 قانون اساسی، کنترل مجدد حکومت مرکزی بر کرکوک و بازگشت به مرزهای سیاسی و اداری قبل از سال 1968 – تحولات سیاسی و اجتماعی آتی کشور عراق را تعیین می‌کنند. با فرض اینکه عملی شدن هر یک از سناریوهای پیش رو در کرکوک تعیین‌کننده معادلات سیاسی عراق نیز باشد، تاسیس یا پذیرش ایالت مستقل کرکوک، با توجه به هویت و منفعت بازیگران اصلی در کریدورهای قدرت در عراق، محتمل‌تر به نظر می‌آید.

Keywords [Persian]